基本公共服务是深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，不断满足人民对美好生活的向往，推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手。当前，上海已初步建立起基本公共服务的体系框架和管理制度，各区、各部门对基本公共服务的重视和投入持续加强，市民获得感不断提升。面向未来，人民对基本公共服务均衡发展、精准保障、品质提升提出更高期待，基本公共服务与城市功能、区域发展和产业创新的联系日益紧密，进一步提升基本公共服务品质和效率，推动基本公共服务与人口、产业、资源相协调，既是切实回应新时期人民高品质生活期待的具体要求，也是上海建设社会主义现代化国际大都市的城市使命。
为客观评价和持续监测上海各区基本公共服务资源布局发展水平，上海市经济信息中心课题组在上海市发展改革委的大力支持和指导下，自 2019 年起编制《上海市基本公共服务资源布局评价报告》。报告紧扣十四五“全面建成城乡一体、方便可及、公平高效、均衡普惠、高质量发展的基本公共服务体系”的总体目标，聚焦教育、医疗、养老、文化体育四个重点领域，从均衡度、便捷度、引领度三个维度选取 34 个指标建立评估框架。并结合上海构建“15 分钟社区生活圈”的要求，
将长者照护之家、老年助餐服务、社区健身苑点、市民健身步道等当前大力发展的各类社区嵌入式公共服务站点纳入评价指标体系。指标衡量上，以 2021 年全市平均水平作为基准值，对各指标数据进行无量纲化处理，确保相关指标数据横向、纵向均可比。鉴于现状基础的既定性、目标问题的复杂性、数据来源的有限性和分析手段的探索性，本报告的结论为各区基本公共服务资源布局和高质量发展分析提供了一种新视角，可作为有关部门工作内部参考。
