作者：经济预测中心 朱子明、张亚兰

今年以来，在稳增长政策发力下，我市工业经济运行总体平稳。但工业经济运行全面好转仍面临传统优势弱化、资源要素制约、企业经营承压等诸多挑战，建议破解要素制约、做大发展规模、改善企业预期、增强纳统质效等，推动全市工业经济高质量发展。

一、今年以来本市工业经济运行稳定向好

产值和出口企稳回升，投资高位运行。规模看，1-10月，本市规模以上工业总产值同比下降0.1%，降幅连续3个月收窄。工业增加值同比增长1.7%，较上半年提高0.9个百分点，其中9、10月单月分别同比增长3.8%和4.1%。投资看，今年工业投资继续保持较高速度增长，1-10月同比增长10.5%。出口看，上半年月度同比负增长频现，下半年改善明显，7月以来已连续4个月实现正增长。

行业增长面过半，部分领域加速壮大。1-10月，我市35个工业大类行业中上涨覆盖面过半（21个行业产值同比增速上升，14个行业产值同比增速下降）。分行业看，发电机组、集成电路、船舶、飞机卫星等部分领域加速壮大。

工业大区和中心城区积极回稳。浦东新区尽力企稳，1-10月，浦东工业产值降幅不断收窄，其中，10月改善明显。郊区整体向好回升，1-10月，7个工业大区“3增4降”，其中，闵行、嘉定、青浦3个区增长相对较好，宝山、松江、金山、奉贤4个区工业产值下降。中心城区增长较好，在低基数上呈现较好增长态势。1-10月，虹口、长宁、黄浦工业产值增长主要受烟草、黄金代工等上拉影响。

二、本市工业经济运行仍面临诸多挑战

在全市上下共同努力、应对挑战下，工业经济总体向好修复，各方面积极因素逐步累积，但从目标导向看，尚有较大缺口，仍需加倍努力。产业规模地位下滑，传统竞争优势弱化。我市产业规模领先优势显著缩小甚至被反超，增速放缓背景下产业规模地位将进一步下降，主要是汽车制造、电子信息等支柱行业面临较大下行压力。目标要求难以匹配，要素制约较为突出。投资规模难以支撑产值增长要求，土地要素的保障机制尚有不足，排放指标的平衡机制尚需完善。微观主体收益偏弱，成本需求双向挤压。企业盈利能力下滑较快。原因来看，由于价格和成本的综合影响，工业企业的利润下降、预期走弱。一方面，工业产品价格持续弱于全国水平，另一方面，工业企业成本压力较大。

三、促进本市工业经济更好稳定运行的对策建议

加强资源统筹，破解要素制约。锚定工业占比稳定目标，积极谋划全市“十五五”先进制造业发展规划，配置土地空间和能耗排放资源。加强市区协同，研究完善战略留白的调整机制，通过城市更新、旧厂改造等方式，盘活低效闲置土地，针对存量土地充分放权，激发区级层面的积极性。

深挖增量存量，做大发展规模。狠抓增量，抓一批“大而强”的项目，围绕集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业和战略性新兴产业，积极招引落地一批发展潜力大的标志性大项目；抓一批“小而壮”的项目，聚焦一批体量相对较小但韧性较高的项目，积极开展各区动员，多区布局。深挖存量，支持汽车、石化等传统产业加强技改。

强化政策引导，改善企业预期。围绕地产、汽车、家电等领域，大力开展工业企业供需对接活动，释放重点领域消费潜力。支持本市链主企业深化长三角重点产业链协作，支持龙头企业积极开拓国际市场，开展多元化境外投资。针对不同行业特点，合理降低工业综合成本，减轻企业负担。