作者：经济预测中心 王惟靖

全国与本市经济实际增长均实现良好开局。从全国看，今年一季度，全国在部分西部与长三角区域的支撑下，实际GDP同比增长5.3%，实现了超预期增长，但同期名义GDP仅增长4.2%。从本市看，一季度实际GDP同比增长5%，虽弱于全国0.3个百分点，但名义GDP增速为5.3%，明显高于全国的名义GDP增长水平。

一、当前本市经济运行特征分析

从行业结构看，经济增长动能延续分化态势。一是传统支柱行业对经济的支撑逐步减弱，工业、金融业与批发零售业随着经济运行模式的改变和产业结构的调整，近年来增长水平放缓、在GDP中占比均波动下行。二是地产链条风险总体可控，近期房地产政策密集出台，供需两端协同发力，本市地产链条有望进一步企稳，但受前期土地成交面积下降的影响，传统增长模式难以为继。三是在提质增效背景下，附加值高的行业有望成为增长新动能，其中信息服务业在腾讯、美团、小红书、米哈游、拼多多等重点企业带动下，2020年以来保持11.2%年均增速，并在今年一季度进一步增长14.8%，已超越批发零售业成为本市第三大行业。

从开放经济看，整体表现平稳，但与历史高点仍有差距。一方面，商品出口在去年同期高基数下仍保持稳定，伴随去年基数由高转低，本市上半年出口增速预计上行，但在欧盟“双反”、美国和墨西哥关税等外部影响下，后续或面临一定变数。另一方面，海外入境旅游人数增长强劲、仍在恢复，受益于国际航班的恢复和免签政策的推出，去年以来本市的国际旅游入境人数持续高速增长，主要增长点为非港澳台同胞的外国人，但相比疫情前，本市的入境人数仅恢复至2019年同期的67.5%，仍有进一步恢复的空间。

从内部需求看，投资投资趋强但消费趋弱。一方面，消费量价均承压力，本市社会消费品零售总额增速连续两个月下降，大宗商品量价齐跌，“沪牌”参与竞拍人数自2022年下半年以来持续下降。另一方面，投资运行态势走强但存在变数，1-4月本市固定资产投资同比增长9.2%，高于去年全年的两年平均增速。三大领域中，房地产开发投资延续去年增长态势，同比增长8%，显著高于全国同期水平（-9.8%）；工业投资受益于重大项目的支撑，同比增长11.8%，较去年增长水平进一步提速；基础设施投资摆脱去年负增长态势（两年平均），实现了2.8%的增长。

从主体信心看，主体预期处于弱恢复态势。一方面，居民预期低位改善，一季度，本市人均可支配收入同比增长4.9%，较去年全年水平提高了0.6个百分点，连续三个季度改善。人均消费支出同比增长5.3%，较去年全年加快了1.7个百分点，其中主要增长点为食品烟酒和教育文化娱乐。另一方面，企业经营态势结构性好转，规上工业企业一季度的营收利润率为4.7%，纵观历史表现来看，当前仍为低位反弹。主要服务业中，一季度利润的九成以上由交通运输业、信息服务业、租赁商务服务业贡献，均呈现两位数增长，但其他行业表现整体欠佳。

二、促进本市经济发展的相关建议

主动应对行业内外变量。一是优化新形势下的工业发展模式，支持工业企业开展创新，推动企业提升综合生产效率、优化配套服务、做强品牌，提高产品的附加值，同时锚定消费型制造、服务型制造等基础好、需求高、有增长空间的市场，优化本市的产业体系。二是探索新变化下的金融发展模式，在支持实体融资的同时，优化业务发展模式，关注利差水平和盈利增长，避免出现系统性金融风险。三是探索新阶段下的房地产发展模式，短期关注稳楼市新政的直接影响及传导效应，密切监测市场指标，充实不同场景下的政策工具。中长期从租售制度、土地供给、房地产税、企业转型等方面出发，探索构建体系完备、业务多元的房地产发展新模式。

挖掘经济的潜在增量。一是布局潜力产业，建议加快整合全市产业链和要素资源，结合城市建设更新和未来产业发展方向，推动新赛道产业的试点和布局。二是打开“出海”空间，加强海外资源对接，帮助企业在海外销售或建厂，并帮助对接专业法律团队，降低贸易的法律风险。加强出海培训，围绕出海审批全流程，建立一站式咨询、指引。三是做大文旅规模，建议短期对外把握免签政策机遇期，锚定免签区域树立本市旅游城市形象。中长期深度整合本市旅游资源，结合消费需求，形成旅游、住宿餐饮、文娱等领域联动，包括主题性游线、互补性活动等，优化本市旅游供给。

激活主体的发展能量。一是降低经营成本，在商品交易、物流运输、融资等环节，注重短期稳增长和中长期可持续发展的统筹衔接，避免资源低效利用导致的运行成本抬高。二是强化政策效果，定期举办宣讲会、培训班等活动，讲解政策内容和操作流程，强化政策实施效果。整合重要政策、常见法规、操作指南等，形成统一手册，让企业有据可循。三是营造包?氛围，优化监管模式，放松创新业态管制，提升企业的归属感和感受度。鼓励创新创业，探索推出“托底保障类”政策。