作 者： 殷洁蓉，上海市经济信息中心 产业发展研究部
                 桂煜州，上海市经济信息中心 产业发展研究部

消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，中央经济工作会议、政府工作报告均把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年重点任务之首。国际消费中心城市肩负扩大和引领消费、推动高质量发展、更好满足人民美好生活的重要使命。对标国际一流，强化消费数据监测的前瞻性与精准度，对推动国际消费中心城市实现高质量发展具有重要意义。

国际一流大都市关于消费统计的实践和经验

纽约整合多层次政府数据，全面反映城市服务消费、线上零售及游客消费。纽约消费统计整合了来自美国人口普查局、经济分析局、劳工统计局等多个联邦机构以及纽约当地政府机构的多层次数据资源，核心指标包括零售销售额、更广义的个人消费支出（PCE）以及详尽的消费者支出调查（CE）。其中，PCE是GDP的重要组成部分，统计范围远超传统社会零售额，涵盖金融、保险、自有住房估算租金及非营利机构为家庭提供的服务等，为衡量服务消费提供了坚实基础。此外，美国人口普查局发布季度电子商务报告和月度零售贸易调查，均对线上零售进行专门统计；政府机构利用游客调查、酒店数据及经济模型量化游客消费规模、结构及其对经济的贡献，利用第三方数据追踪新开业沿街商铺、业态变化和空置率间接反映市场消费活力。

伦敦依托国家统计局框架，多渠道反映互联网销售额、银发消费、入境消费及首发经济。伦敦消费统计基于英国国家统计局的全国性框架，核心指标包括零售业销售指数（RSI）和家庭最终消费支出（HHFCE）。其中，RSI对互联网销售额专门询问，成为网络消费监测依据；HHFCE遵循国际通用的个人消费支出分类标准（COICOP），全面衡量家庭在商品和服务消费上的支出。与此同时，通过生活成本与食品调查详细收集家庭支出模式，按户主年龄进行细分，为银发消费研究提供数据；对国际旅客调查进行针对性分析，评估入境消费；通过企业人口统计数据和英国零售商协会的空置率、客流量数据间接反映首发经济情况。

巴黎充分发挥国家统计机构作用，多维度反映服务消费、非物质化销售及入境消费。巴黎的消费统计主要由法国国家统计与经济研究所负责，核心指标包括国民经济核算体系中的家庭消费支出数据和定期开展的家庭预算调查（BDF）数据。其中，BDF同样采用COICOP分类标准，详细记录家庭在广泛服务项目上的支出。对于近年发展较快的线上消费，通过法国企业信息和通信技术调查衡量企业的网络销售、电子数据系统销售等“非物质化销售”，并通过年度行业调查追踪零售业“远程销售”额；对于入境消费，通过外国游客调查和集体旅游住宿设施入住情况调查衡量。

东京重视数据多元协同，多部门同步开展服务消费、网络消费、电子商务、首发经济等调查。东京的消费统计结合了总务省统计局、经济产业省、日本贸易振兴机构等多源数据，核心指标包括家庭收入与支出调查、电子商务市场调查、经济活动基础调查等。总务省统计局的家庭收入与支出调查记录家庭在服务项目上的收支，家庭消费状况调查记录家庭通过互联网购买商品和服务的支出；经济产业省的电子商务市场调查评估跨境电商交易额。二者联合进行的经济活动基础调查提供了商业更新换代和品牌引入等首发经济相关数据。

优化上海国际消费中心城市消费统计制度的相关建议

在消费内容服务化、消费手段线上化、消费市场跨境国际化、消费人群老龄化、消费能级首发化等新趋势加速演进的当下，借鉴比对国际大都市统计范式，提出以下建议：

一是加快服务消费数据公开，实现消费总量统计闭环。有序推进本市服务零售额规模指标、细分类别服务零售额指标的公开工作，探索率先建立月度数据发布制度。

二是优化网络消费统计方法，精准描摹消费结构图谱。建立网上零售额数据公开平台，定期发布数据，探索公开更详细的特色产业维度、区域维度等细分数据。

三是拓展跨境消费统计维度，畅通消费双向开放格局。探索率先完善针对跨境电商中的服务贸易部分的统计规则，整合文旅、外汇管理、海关等多部门数据，统一发布数据。

四是制定银发经济统计标准，激活老年消费市场潜能。建立跨部门数据共享与协同机制，整合统计、民政、市场监督等多部门资源，统一银发消费统计口径与方法。

五是优化首发经济统计规范，提升消费引领示范效能。制定首发经济?定标准、统计口径、指标体系，探索增加首发活动曝光量、社交媒体话题热度等能体现引领带动力的指标。