创新发展研究部  杨卓尔

生物医药创新产品受集采和医保政策影响，对外依赖度较高，且“走出去”特征明显。近期，美对华生物医药产业实施“对等关税”政策、数据库封锁和“232”调查扩围，中美贸易战再升级。总体来看，此次加征关税对本市生物医药行业总体影响可控，且危中有机，创新和出海成为企业主要出路，国产替代有望提速。

一、出海是生物医药创新企业提高国际竞争力的战略选择

驱动力方面，受医保控费、集采常态化、创新产品定价机制不完善等多重因素影响，创新药国内市场空间有限，出售海外权益成为企业被动选择。产业链分工方面，生物医药行业专业化分工不断深化，海外市场成为国内CXO迅速发展增量，加大CXO出海步伐将进一步提升我国在全球产业链价值链中的地位。研发能力方面，跨国药企频繁“扫货”，侧面印证国内创新药研发实力已与国际领先水平接轨，跨境交易进入爆发式增长期。

二、中美贸易战对生物医药行业存在一定影响，但危中有机

此次加征“对等关税”中，绝大部分药品制剂被列为豁免品类，医疗服务/消费医疗、国产创新药、中药、药店/流通等领域受到关税影响较小，进口占比较高的血制品、部分设备耗材及关键元件、体外诊断等领域具备较好国产化空间与机会，有望边际受益。

一是创新药出口受关税影响小，加征关税短期内影响有限，但中长期受科研数据库封锁和关键原材料进口成本上升影响较大。二是原料药和一次性医用耗材等低附加值产品对价格敏感，出口受关税影响较大。三是国内供应链加速调整，高端治疗性药物进口负面影响可控。

三、中美贸易交锋下，上海生物医药行业把握发展机遇的相关建议

在美国加大技术封锁，实施“对等关税”政策背景下，上海需加快开辟国际合作空间，实施国产替代方案，提高产业自身水平，不断提升本市生物医药企业在全球市场中的竞争力和抗风险能力。

一是抓住全球产业链重构机遇，拓展国际合作空间。包括改变生产模式，加大在美本土化生产；加强与非美国家合作，开拓多元化市场；灵活调整运作模式，避免关税直接冲击等。

二是加速中高端市场国产替代进程，提升供应链韧性水平。一方面，加强国内产业链上下游合作，加速创新药械产品国产替代。另一方面，发挥通关便利优势，加速创新产品上市应用，打通研发生产销售全链条。

三是聚焦行业数据、核心技术、国内市场，强化产业自身竞争力。加速本土数据库建设与融合，推动医疗大数据的开放共享和使用，提升数据自主性。加快核心原材料和设备技术攻关，为优质项目提供从早期开发到临床研究的全方位服务，加速创新和成果转化，实现高水平科技自立自强。加强本土创新产品市场培育，推动低附加值产品转型升级，进一步挖掘国内市场空间。

2025年第4期总第1081期信息化研究  2025年4月25日