发展战略研究部 吴艳翠、袁伟、艾芷亦

航空MRO（Maintenance,Repair & Overhaul，即维护、维修与大修）与循环再利用是民用大飞机产业链的重要环节。从资产管理切入、以MRO为内核，布局航空循环再利用产业，是撬动产业增量的“经济账”，更是促进技术创新、提升供应链韧性、打造新质产业高地的“战略账”。

全球看，欧美市场起步较早、体系相对成熟，亚太地区正成为新的增长重心。在我国，机队退役规模即将放量，据波音预测，未来20年我国民航将有超过3000架飞机退役更新，顺势布局的时机已经成熟。本市具有较好的航空产业基础，国产大飞机链主企业带动一批MRO企业集聚，金融业态丰富，综合保税区政策支撑有力，人才储备较为充足，但在深度修理能力、特色服务生态、航材交易平台、内外双向流通等方面尚存不足。应立足优势，从战略布局、产业协同、政策支持等方面推进大飞机MRO与循环再利用协同发展，培育经济新增长点，推动产业链向价值链高端延伸。

一、前瞻布局大飞机再循环体系

一是将飞机MRO纳入本市大飞机产业的顶层设计。依托大飞机产业园现有基础，支持绿色拆解及回收体系建设。鼓励链主企业牵头构建循环再利用产业链，联动长三角及内陆地区建设标准化拆解基地。二是攻坚发动机维修与再制造。重点吸引国际知名发动机维修机构在沪设立合资或独资维修基地，鼓励本土企业围绕国产大飞机提前布局深度维修能力，攻关发动机叶片修复、热端部件涂层再生、高温合金材料再制造等核心技术。三是做好MRO服务出口。建议向海关、商务等相关部门争取，将发动机、部件深度维修所需零部件编码纳入保税维修清单，拓展海外飞机维修业务。

二、抓好具有牵引作用的重要主体

一是积极培育引进MRO企业。推进本地MRO企业提升服务能级和辐射范围。聚焦航空电子、电气设备、部附件系统、起落架维修等领域，吸引国内外优势企业落地，形成MRO集群。二是着力提升资产交易、技术认证与航材流通平台能级。依托本市航空资产交易平台，鼓励资产与租赁机构打造全生命周期航空金融贸易生态。建立统一的拆解零部件溯源系统，积极参与国际航空维修与循环利用规则研讨，推动二手航材标准体系对接互认。三是发挥功能区核心优势。发挥大飞机产业园以及综合保税区、东方枢纽国际商务合作区等区域产业功能、开放功能优势，实现制造、维修、合作联动。

三、完善政策体系，优化产业发展环境

一是大力推进MRO人才培养体系建设。推动本市相关院校与航空龙头企业深度合作，培养维修技术人才，持续完善“院校培养、科研赋能、龙头企业实训”的产学研一体化育人机制。二是出台MRO与再循环专项扶持政策和产业基金。设立民用大飞机MRO与循环再利用专项补贴或采购奖励，投向飞机交付运营后的维修、改装、拆解等后市场服务环节。三是推动国际组织合作。依托国产大飞机国际化运营契机，对接国际民用航空组织（ICAO）、国际航空运输协会（IATA）等国际组织，举办国际高端论坛与展会，提升全球航空服务规则参与度。