信用发展应用部 杨楠、徐蕾、张莹莹

家政服务是拉动居民消费、实现提质扩容的重要载体。当前制约消费潜力充分释放的核心痛点，在于服务供给品质良莠不齐，叠加行业信息壁垒突出，衍生出信任难、监管难等突出问题，信用正是破解行业痛点、撬动家政消费提质扩容的关键支撑。

一、上海家政服务消费市场空间广阔，行业信用建设诉求迫切且发展基础扎实

上海家政服务业正处于需求爆发、供给提质与治理升级的战略机遇期。刚性需求持续释放，诚信诉求日益凸显。上海深度老龄化、家庭小型化及双职工结构，构成庞大刚性需求。同时，群众对家政服务诚信经营、透明收费的诉求愈发强烈。供给规模持续扩大，专业能力不断提升。行业经营主体不断增多，从业队伍逐步壮大，从业人员专业素养与职业技能稳步提升，企业规范化转型有序推进。体系框架日趋完善，行业规范不断建立。本市家政相关法规标准逐步落地，行业监管体系与数字化管理平台初步搭建，行业年度评级机制有效运转为破解行业信任难题、激活消费潜力提供了重要支撑。

二、上海家政服务消费潜力释放面临信用体系建设的“三对矛盾”

上海家政信用建设虽取得阶段性成效，但仍难以适配消费市场发展需求，体现在三大结构性矛盾：一是数据需求迫切但共享协同不足，政府与市场端家政相关信息分散割裂，难以支撑精细化行业治理；二是机构管控偏强但人员治理偏弱，行业监管侧重企业端，一线从业人员信用管理较为薄弱，人员失信违规风险偏高；三是监管约束较多但正向激励不够，守信市场主体与优质从业人员难以获得政策、融资、薪资等实际利好，信用价值未能充分转化，正向激励仍待提升。

三、构建家政信用支撑体系助力消费提质扩容的对策建议

推动上海家政服务消费高质量发展，需坚持政府、市场双轮驱动，政府牵头建制度、通数据、定标准，市场主体强责任、优机制、激活力，通过政企协同筑牢信用基石，以可信服务释放消费潜力，驱动家政市场提质扩容。

一是健全信用标准制度。在家政重点细分领域推行分级分类监管，建立从业人员专属动态信用档案，并以此建立职业信用评级。二是推动数据融合共享。统一行业信息归集标准，破除跨部门信息壁垒，实现数据互通。利用区块链与隐私计算技术搭建可信数据空间，实现政企数据双向流通。三是强化信用激励赋能。对高信用等级机构，优先赋予政府购买服务、进驻社区驿站等资格，鼓励开发“家政信用贷”等产品；将个人信用与薪资、晋升等挂钩，构建消费者信用正向激励机制，切实保障守信群体权益。四是营造守信社会环境。落实企业与从业人员诚信从业承诺制度，推动机构完善内部信用审核机制并纳入评级前置要求。加大诚信从业宣传引导，树立行业诚信典型，营造守信得利、失信受限的良性市场环境。