经济预测研究部 许婧、张亚兰、张伟丽

新材料是新一轮科技革命和产业变革的基石，中试作为成果从实验室走向产业化的必经环节，长期以来面临投入高、审批慢、风险大等问题。当前全国各地涌现一批运营成效显著的中试平台，其平台组建、功能建设、运营机制、政府支撑的经验，为本市新材料中试平台高质量发展提供参考。

一、中试平台成为加速材料创新的重要基础设施

中试是跨越创新“死亡之谷”的必经环节。新材料作为典型流程型制造业，克级到吨级放大时，传热、传质等物理过程呈非线性变化。中试是解决稳定的工艺路线、获取真实工艺安全参数、准确原料单耗及三废处理成本的必要手段。研究显示，经过中试的项目产业化成功率可提升至80%，未经中试则不足30%。

新材料中试面临天然属性与制度约束双重挑战。中试运行在技术上、经济上和安全上都存在较大的不确定性，呈现高投入与高风险的“两高”特征。同时，当前中试审批通常参照产业化项目管理，如化工新材料审批长达15-18个月，制约了材料快速验证迭代。

平台化模式是破解新材料中试瓶颈的重要路径。《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》明确提出，到2027年力争建成300个左右地方新材料中试平台。专业化、共享型的中试平台，可推动共性设备集中建设，汇聚人才、金融、场景等创新要素，有效降低创新门槛。同时，平台作为明确的责任主体，已成为探索中试制度创新的重要载体。

二、新材料中试平台发展呈现四大特征

组建模式：因地制宜，多元共存。各地立足产业基础、创新资源与核心短板，探索差异化组建路径。一是政府搭台并引入专业服务力量，如现代煤化工中试基地由宁东能源化工基地管委会投资建设，与天津大学等高校合作共建产学研平台，实现技术人才共享。二是以企业对外开放打造创新生态，如浙江巨化依托氟化工全链条中试线，为上下游提供委托开发服务。三是通过校地合作推动科研成果就地转化，如紫丁香先进材料中试平台依托哈工大技术底蕴，聚焦关键材料领域研发，2025年平台累计知识产权超300项。

功能布局：精准定位，全链赋能。平台以中试放大为核心，向全链条服务转型。如武汉中科先进院利用AI中试提效50%、降本60%，并向前衔接研发服务，联合省内研究机构提供委托研发；向后衔接产业化，提供投融资推介、成果供需对接等全套产业育成服务，在提高中试服务能力的基础上，通过前后拓展服务能力打造全链条赋能。此外，衢州研究院中试平台设有三大检测实验室，并建立商业秘密保护体系、上虞国科联合太平洋产险，打造中试风险减量方案，通过完善配套服务，保障中试稳定运行。

运营机制：市场运作，生态共赢。平台已形成良性的自我造血机制，并通过多方联动实现生态共赢。辽宁盘锦、宁东煤化工等多个中试平台独立法人单位，并形成资产租赁、服务收费、技术增值、资本增值等多元收益模式。此外通威先进光伏器件中试平台联合高校、孵化器、基金打造“中试+研发+孵化+场景”的生态网络，以“中试+”实现生态共赢。

政府保障：制度松绑，系统护航。当前政府保障正从“建平台”向“造环境”转型。一是探索审批松绑，如上虞由中试平台整体申报环评、整体购买排污指标，后续入驻中试项目备案分配，推动中试项目申请材料减少60%以上。二是托底风险成本，如衢州推出“衢创保”专项保险计划，政府提供50%的保费补贴。三是打通信息壁垒，如成都搭建西部中试综合服务平台，系统集成全省平台、服务产品、人才、设备仪器及政策信息。四是双向精准激励，如杭州按对外服务收入的30%给予运营补助。

三、协同发力，进一步提升本市中试平台服务能级

一是建体系：打造多层次、开放性的中试平台体系。集中资源打造标杆性公共中试平台，推动重点平台与高校院所、龙头企业建立战略合作关系，补齐专业化运营短板，形成示范效应。激励存量平台对外开放，制定《上海市中试平台服务标准指引》，对开放程度高、服务成效显著的平台，按年度对外服务收入给予一定比例奖补。构建一站式中试资源共享平台，将中试技术服务、设备、人才、政策统一纳入本市“申仪享”平台。

二是提能力：加强平台自我造血及服务拓展。激励平台市场化运营，对独立法人中试平台给予更大政策支持，鼓励拓展技术增值、资本增值等收益模式。鼓励平台延伸服务链条，推进AI赋能中试工艺优化、提供从设备租赁到技术开发、产业孵化的全周期服务。推动中试平台，对接研究机构、金融资源、龙头企业、产业基金等，打造系列“中试+”赋能场景。

三是优环境：强化制度创新与要素支撑。鼓励市、区两级相关主管部门因地制宜对共性技术平台分类探索不同审批模式。构建商业秘密保护指引，并将其纳入重点平台/基地申报要求。完善券、保、补支持体系，加快“中试服务券”实施细则落地，推动财政补贴从建设支撑向运营支持延伸；引入普惠性中试保险，探索政府给予保费补贴，降低企业试错成本。