发展战略研究部 陈银玉

技术经理人是连接科技与经济的关键“桥梁”，国际实践表明，高水平技术经理人队伍是实现科技成果高比例转化的关键因素。当前，上海技术经理人已进入职业发展关键期，应聚焦“补缺口、强激励、优保障、促规范”，加快技术经理人队伍建设，助力科技成果转化效能提升。

一、本市技术经理人已进入快速发展阶段

立足上海来看，作为全国科技创新和人才集聚高地，技术经理人在总量集聚、职称体系、评价认证等方面走在全国前列。

技术经理人人才市场初具规模。据了解，上海技术经理人及技术转移相关从业者约2万人，其中高校、科研院所占比40%，产业园区、科技服务机构、技术转移平台占比35%，企业占比25%。

“学历+非学历”双轨培养模式探索推进。目前，本市技术经理人人才储备超6000人。其中，学历教育累计培养技术转移方向学生近千名，非学历实训类人才培养的持证人数超5000人。

政策支持与职业通道逐步完善。自2021年以来，上海将技术转移人才纳入我市科技创新领域紧缺人才目录、技术带头人、东方英才（领军人才）等人才项目和计划，在经济师、工程师、研究员三大序列中均设置技术转移/技术经理人专业方向。

综合来看，尽管本市技术经理人相关政策支持和培养体系不断完善，但依然存在人才总量不足、结构供需错配、人才激励“悬空”、职称“评聘分离”、行业标准化建设滞后等现实困境。

二、加快本市技术经理人队伍建设的相关建议

一是构建多层次引育体系，破解供给不足难题。优化人才培养模式，深化“学历+非学历”双轨培养模式，引导更多高校开设技术转移专业，鼓励高校与企业、技术转移机构共建特色实训基地，借鉴德国“项目能力教学法”培养模式，强化学生实操能力培养。拓宽人才引进渠道，支持高校、科研院所、企业建立专兼职结合柔性的人才引进机制，以短期驻场形式重点引入高水平技术经理人、行业领军人才。强化青年技术经理人培育，加强技术转移导师队伍建设，推行“导师带徒”模式，支持青年技术经理人参与重大技术转移项目，积累实践经验，提升专业能力。

二是打通激励“最后一公里”，激发创新活力。完善与项目收益捆绑的激励机制，借鉴深圳做法，鼓励高校、科研院所、企业等技术转移主体，对成功促成成果转化的技术经理人给予一定奖励，奖励标准与交易金额、产业化效益挂钩。落实收益分配机制，参考合肥经验，以立法形式明确技术经理人收益分配方式及比例，确保技术经理人合法收益。面向编制内技术经理人，建立按项目数量、合同到账额的绩效考核导向，确保绩效激励落地；对非编技术经理人，探索依托高校的校办企业统一代持股权，将增值收益向技术经理人进行定向分配。

三是完善职称评聘体系，畅通发展通道。完善职称与岗位设置机制，推动科研事业单位、高校、企业设立技术经理人专职岗位，优化岗位竞聘机制。支持高校、科研院所、医院等设立“技术转移”或“科技成果转化”独立职称聘任通道，评价标准以成果转化为核心，打破传统的学历、资历、论文数量等考核限制。推动技术经理人职称序列单列建设，根据职业发展需要，推动本市职称序列方向直接单设“技术经理人”或“技术转移转化”，不再以括号备注形式附属于现有序列，提升技术经理人职称显示度。

四是加强行业规范建设，营造良好生态。整合政府、高校、科研院所、企业、技术转移机构等多方资源，适时成立行业协会组织。试点建设技术经理人合伙制事务所，研究增设工商注册行业类目，畅通技术经理人事务所主体注册渠道。推进技术经理人评价认证标准化建设，以国家东部技术转移机构基地、技术经理人相关行业协会等为载体，研究完善技术经理人统一培养与认证标准，争取实现长三角范围内证书资质互认。对国际认证课程进行本土化改造，打造适配国情的技术经理人认证体系。