开展国民经济和社会发展五年规划总结评估是法定程序，也是保障本期规划有效实施、推动下一期规划研究编制的重要手段。全市各项目标、指标和主要任务进展顺利，为“十五五”新阶段发展奠定了扎实基础。

一、“十四五”规划主要任务评估情况

功能性服务业持续向“国际化+品牌化”突破。金融服务能级有效提升，资源配置能力持续增强。新型国际贸易探索推进，全球枢纽位势稳步提升。航运发展基础不断夯实，国际竞争能力明显增强。科创服务活力逐步激发，创新策源能力持续巩固。

生产性服务业持续向“专业化+高端化”拓展。数字赋能，信息服务创新发展。智力驱动，专业服务提质增能。资源整合，集成服务拓展深化。

生活性服务业持续向“精细化+品质化”提升。健康养老服务能力全面增强。文化教育服务业态创新升级。会展旅体辐射功能日益凸显。商贸家政服务品牌加快打响。

“一核、两带、三极、多片区”空间格局初步形成。聚焦能级提升，“一核”辐射力持续增强。聚焦功能打造，“两带”带动力充分激发。聚焦战略引领，“三极”增长力深度释放。聚焦特色培育，“多片区”影响力不断彰显。

二、“十五五”服务业发展瓶颈问题

规模处于较高水平，占比与增速仍有差距。内部结构仍偏传统，新生动力亟待培育。辐射能级尚不充分，品牌影响力仍不足。重点领域存在短板，增量突破尚有空间。对标国际尚有差距，双向开放进程缓慢。

三、“十五五”服务业发展面临的新形势新要求

顺应外部环境“新变化”。“逆全球化”思潮抬头，地缘政治冲突加剧，对增强产业链韧性提出更高要求。经济开放程度不断提高，服务业开放步伐明显加快，制度型开放成为核心议题。

跟紧国际发展“新动向”。发达国家制造业回流加快，全球产业链日益区域化、本土化。发达国家服务业转型提速，产业发展更重视融合化、绿色化。

响应国家产业“新要求”。国内统一大市场建设加快，服务业高质量发展迈入优质高效新阶段。加快培育行业新质生产力成为“十五五”服务业高质量发展首要任务。

把握行业发展“新趋势”。服务业与制造业深度融合、双向渗透，制造业服务化转型成为重点方向。科技革命加速演进，数智技术深度赋能，服务业数字化进程进入快车道。

四、总结“十四五”、面向“十五五”，推进本市服务业创新发展的有关建议

强化规划接续，力促“十四五”未竟任务与“十五五”发展同频共振。聚焦重点领域能级提升，构筑功能性、生产性、生活性服务业协同发展新优势。加强新兴高增长行业识别与支持，抢占新赛道发展制高点。完善要素支撑保障，夯实高质量发展的基础底座。