绿色发展研究部 吴艳翠

为强化科技创新策源和高端示范引领，努力实现“27-20”目标（地产农产品综合自给率提高到27%，现代设施农业率先实现“零碳排放零污染”），本市先后发布《上海市设施农业现代化提升行动方案》《上海市现代设施农业专项规划》等文件。然而，地区气候特点下设施农业单位面积能耗高，特别是玻璃大棚、植物工厂等设施类型能耗能达到普通大棚的数十倍。因此，在保障传统能源供给的同时，亟需挖潜新能源作为有力补充，助推上海农业加速向“高效、智能、绿色”的现代农业转型。

一、国际农业能源供给经验借鉴

建立标准体系和补贴政策。各国多措并举推动农业与新能源协同发展，鼓励农光互补等可再生能源项目，资助农业企业使用可再生能源和电池储能系统。建立农光互补标准体系，限定耕作损失。通过补贴、税收优惠及奖励电价支持农业光伏与储能应用。

探索因地制宜农业与能源融合路径。日本推动农业废弃物生物质发电，法、德发展农光互补，通过动态调光与垂直组件兼顾发电与作物，荷兰采用“温室光伏+地热”实现零碳农业，构建清洁低碳能源体系。

形成多方共建、合理消纳的机制。为推进设施农业新能源市场化，多国采用“政府引导+市场主体投资+能源公司参与”模式，并建立多层次电力市场体系，包括长期购电协议、绿色证书交易及点对点“产消者”交易，促进绿电本地消纳与多元盈利。

二、现代设施农业能源供给趋势研判

设施农业向现代化、规模化加速发展。我国设施农业投资持续增长，传统分散、低效模式正被快速淘汰，资源向大型农业企业集中，形成一体化集群。这一趋势推动设施农业整体用能需求不断攀升。

数字化、智能化转型对能源供给提出更高要求。智能温室占比提升，自动化装备与精准环境控制系统（如温控、光照、智能滴灌）快速普及，迫切需要高负荷、高稳定性的电力供应作为核心支撑。

能源供应结构正经历优化转型。在保障传统能源稳定供应的同时，各地正积极布局新能源应用，如“渔光互补”、厂房屋顶光伏等项目已形成示范。未来，光伏农业与储能技术结合的“零碳”模式应用规模有望进一步扩大。

三、关于本市现代设施农业能源供给的建议

一是因地制宜挖潜农业新能源。推广“光伏+农业”模式，在垂直农场、植物工厂集成光伏系统，适度放宽大棚光伏限制，采用柔性组件实现“棚顶发电、棚内种植”。试点地源热泵与热电联供技术，利用浅层地热资源服务温室种植，在农业园区配置热电联供机组实现能源梯级利用。在农业集聚区规模化发展生物质天然气，建设分布式沼气工程，推广秸秆粪污协同发酵，并将有机肥加工设备纳入农机补贴范围，完善终端支持政策。

二是构建新能源就地消纳模式。建议沿海区域建设“光伏+储能+智能调控”微电网，集成小型风机与屋顶光伏，实现“自发自用、余电存储”。推动设施农业与周边工业企业能源联动，发展热电联供，提升区域能效。在农业用能集中区试点与风电等新能源主体的专线直供，满足农业清洁用能需求。

三是完善能源基础设施配套。针对远郊农业园区，将农业新增负荷纳入电网改造计划，优先推进开关站扩容与新建。通过企业申报和实地排摸，精准测算用能需求，为电网扩容和燃气管网铺设提供数据支撑。对垂直农场、植物工厂等高耗能项目，建立跨部门协调机制，将千亩以上连片设施农业纳入重点规划，配套专项电网和燃气设施，确保能源同步建设。

四是强化技术标准与协同管理。加快完善设施农业绿色能源发展机制，制订相关建设规范，明确光伏组件透光率、支架高度等关键技术参数。建立跨部门协调与快速审批机制，简化分布式光伏备案程序。在坚守耕地红线前提下实施精准化土地管理，适度集中用地指标，允许必要路面硬化以满足机械化需求。