跨部门综合监管是转变政府职能、提升治理效能的关键举措。本研究聚焦宾旅馆行业，以上海市实践为案例，探讨通过机制创新适应行业融合化发展、优化营商环境及规范市场秩序的内在要求。

研究发现，上海市积极响应国家要求，在宾旅馆领域已开展多项创新探索。一是推行“一业一证”，整合审批与监管流程。二是运用“一码赋能”，构建“一房一码”标识与风险预警模型，提升监管精准性。三是建立“多格合一”，依托网格化治理，推动部门力量下沉。四是探索信用分级分类监管，分类施策，实施差异化的精准监管。

借鉴国内“综合查一次”、非现场监管、智慧平台等先进经验，本研究提出系统性建议。一是健全跨部门综合监管体制机制，完善工作规则，动态梳理并公开监管职责清单，建立基于“信用+风险”的分级分类监管对象库。二是优化跨部门综合监管协同模式，深化“亮码检查”监管模式，推进“线索追踪”联合处置，开展“分级分类”信用监管，拓展“非现场”智能监管。三是加强跨部门综合监管支撑能力，推进跨部门信息共享，优化综合监管业务系统功能，打造智能化风险预警监测模型。