近日，市政府办公厅公开印发《上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026-2028年）》（简称《行动计划》），市经济信息中心党委书记、主任余文凯作为专家接受东方卫视采访时表示“通过这种产业基础优势的聚集、链条的延伸，能够更好地形成核心竞争力、形成根植性。”

《行动计划》是“十五五”开局之年的重大政策措施，受到各方高度关注。具体来看：一是内容实，提及的各类目标、承载载体、细分赛道非常详实；二是理念新，通过政府推动产业聚集、空间聚集、要素聚集，各类要素聚集后产生化学反应，更好形成产业生态。三是站位高，对今后一个时期上海如何更好制定产业政策、更好把握市场与政府的关系、更好形成核心优势具有非常大的启发作用。当前，本市各区已具备自身的产业基础和发展优势，通过优势聚集、链条延伸能更好形成产业核心竞争力与根植性。《行动计划》强调要做强细分赛道，一方面对已有明确细分赛道的区域要集中精力、狠抓落实，另一方面对其他区域如何立足自身优势更好发展也指明了方向，两者具备相辅相成的良好关系。