作者：产业发展研究部  侯正泽
               产业发展研究部  冯春晓

建设国际航运中心是党中央、国务院交给上海的重大战略任务，也是上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接的重要支撑。目前，上海国际航运中心正处于从“基本建成”迈向“全面建成”的关键阶段，有必要系统总结发展现状，为下一步建设提供参考。本报告参考国内外相关研究及指标体系，通过国际航运中心城市之间的分项对比分析，梳理本市的建设成效与短板不足，并提出相应举措建议。

一、国际航运中心对比分析思路

本报告从国际航运中心的基础禀赋条件、资源配置能力、未来发展潜力入手，总结共性维度。随后，根据合理、可操作的原则，构建横向可比的数据集，通过国际航运中心城市之间的分项对比分析，梳理本市的建设成效与短板不足。具体内涵与分析维度见图1。

图1  国际航运中心城市五大共性要素对比分析维度示意图

二、从国际航运中心对比分析看上海的成效与不足

航运技术“自主创新力”

从建设成效看，造船领域本市已位居全球前列，造船厂交付船舶规模及船舶出口规模均达世界第二。从短板不足看，本市在核心技术储备、关键零部件供应、船舶检验检测服务上均明显偏弱。

高端服务“资源供给力”

从建设成效看，航运金融领域本市发展较好，上市船公司数量51家，位列世界第二，上市船公司船队总吨位0.4亿吨，位列世界第四，处于世界第一梯队。从短板不足看，本市的航运保险和海事仲裁服务与老牌国际航运中心伦敦差距较大。

数智低碳“国际竞争力”

从建设成效看，本市在绿色航运与智慧航运部分应用领域已经具备国际领先优势。从短板不足看，本市数智低碳领域的同业引领能力和绿色能源有待提升。

航运要素“市场影响力”

从建设成效看，本市船、货要素流通规模已长期处于世界领先地位。从短板不足看，本市船舶管理、船舶交易等行业与伦敦、新加坡等地差距较大。

环境配套“制度保障力”

从建设成效看，本市机制保障与口岸服务总体已经处于世界第一梯队。从短板不足看，本市在营商环境、人才培养等方面还有较大进步空间。

三、相关建议

一是加强航运关键技术研发能力，对初创及迁入的航运科技类企业加大税收、人才等方面扶持，支持龙头企业和科研机构开展关键零部件技术攻关。二是提升高端服务机构业务能级，支持航运保险信息综合平台建设，提升保险产品创新和精准定价能力，引导主要保险、再保险、仲裁机构在境内外设立分支机构或办事机构。三是提高数智低碳行业引领水平，支持绿色智能船舶在内河、定点航线开展替代示范项目，协调相关企业与行业协会建立绿色能源与智慧航运地方标准。四是强化航运要素资源配置功能，支持船舶交易平台开展内贸船舶交易、买卖双方均在境外的船舶拍卖交易等业务，便利化船舶管理企业离岸账户的应用。五是优化环境与配套政策友好度，简化业内国际组织注册流程与监管模式，并允许国际组织独立开展培训业务，成立航运人才培养与引进专项基金。