作 者： 经济监测中心  侯正泽 
                 经济监测中心  冯春晓

邮轮产业被称为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，能为目的地赋予强大的经济拉动力和吸附力，受到国家高度重视。上海作为邮轮经济的“全国样板”，在邮轮产业链各个环节上均具备良好基础和先发优势。通过借鉴国际一流邮轮城市的先进经验和有效做法，对本市提升邮轮全产业链竞争力具有重要参考意义。

本市已积累邮轮全产业链强劲发展动能

邮轮全产业链包括上游设计制造环节、中游运营管理环节和下游港口服务环节，上海作为亚洲第一、全球第四的邮轮母港，邮轮产业发展基础良好，但部分产业链环节仍存在一定难点堵点问题。

上游：总装能力基本形成，基础设计及研发环节相对薄弱。以中船邮轮牵头的全球“1+100+1000”（即1家总装企业+100家总包商+1000家供应商）的邮轮供应链生态已初步形成，但概念与基本设计的完全自主技术能力尚不具备，详细设计和关键系统设计自主技术能力未经真正验证，邮轮配套设备国产占比仍待提升。

中游：龙头邮轮公司加快集聚，竞争性制度仍需加快创新。全球四大知名邮轮公司旗下均在沪设立公司，中资邮轮已有四艘入驻上海，但我国在出境游资质审批、沿海“多点挂靠”政策便利化、邮轮免税店免税额度等方面受限较多，船票分销模式环节多、成本高、效率低，存在“价格战”“尾单甩卖”等情况。

下游：港口配套体系持续完善，管理服务仍待加强。上海国际邮轮旅游度假区商业综合体、地标性建筑、高档酒店等已经建成，但仍有船供业务物资仓储、物流等费用高、监管流程有待优化，邮轮航道资源使用优先级低，港区与城市旅游联动不畅，行业补贴政策落地难等问题。

国际邮轮产业先进经验借鉴

国际上，芬坎蒂尼、嘉年华、皇家加勒比等企业以及迈阿密、巴塞罗那、新加坡等一流港口早在上世纪60年代便开始发展邮轮产业，并不断推动行业创新，形成了一系列成功经验，值得上海学习借鉴。

上游邮轮制造企业积极应用创新技术，拓宽行业边界。如芬坎蒂尼计划将数字孪生技术应用于未来的新造船项目；大西洋造船厂深耕环保动力邮轮建造，引领行业绿色化转型等。

中游邮轮服务巨头持续维护垄断地位，确立品牌特色。如嘉年华邮轮公司陆续收购荷美航运、歌诗达等区域龙头邮轮企业，通过以舒适氛围、精致餐饮和海上活动闻名的公主邮轮，主打“意大利风情”的歌诗达邮轮等明确差异化市场定位等。

下游重要邮轮母港结合自身禀赋，充分发挥特色优势。如美国迈阿密港邮轮总部经济充分辐射、物供体系世界领先；西班牙巴塞罗那港交通转运高度便利、港口管理充分市场化；新加坡港不断提升母港能级、充分叠加政策倾斜等。

进一步提升本市邮轮全产业链竞争力的相关建议

一是着力提升邮轮设计制造关键技术研发能力。在“专精特新”“科技小巨人”等企业评选中予以邮轮制造企业一定政策倾斜，加大对首台套设备上船企业的支持力度。推动高校院所、龙头企业等联合开展技术攻关，共同建立本土邮轮设计标准，在部分技术研发领域探索实现“弯道超车”。

二是持续优化邮轮运营管理制度体系。鼓励企业开发多样化旅游产品，支持企业对接相关专业服务业机构，引导形成自身品牌特色。通过宣讲培训、制定行业规范等方式提升船票分销商经营能力，营造良性竞争格局。

三是加快提高邮轮母港综合服务能级。支持链主企业建设综合型邮轮物资供应补给基地，制定邮轮物资供应产品标准和服务体系，降低物供成本。推进“单一窗口”邮轮专区建设，建立安全高效的管理体系。完善上海国际邮轮度假区区域路网建设，提升港口与市区、机场、火车站等地联通水平，增强邮轮目的地辐射效应。