作 者： 经济监测中心  陈   力 
                 经济监测中心  冯春晓

高端服务业具备服务全球、辐射全球的能力，是全球城市最显著的标志之一。对标纽约、伦敦、东京、新加坡等国际一流城市，上海服务业在规模体量上已具备基础优势，但在结构能级方面仍有差距。通过探寻全球服务业发展的底层逻辑、共性规律及演进态势，助力本市服务业优结构、提能级，实现创新发展。

本市服务业规模体量已具备基础优势，但结构能级仍有提升空间

经济服务化是全球经济和产业变迁的主要特征。数据显示，2023年纽约服务业实现增加值约5.3万亿元、新加坡3.3万亿元、香港2.4万亿元、伦敦1.2万亿元（均已折合成人民币）。同期，本市服务业实现增加值约3.6万亿元，高于新加坡、香港、伦敦等城市，规模体量方面已处于全球较高水平。

发达经济体中服务业的贡献尤为显著。纽约服务业占GDP比重达到95.0%、伦敦92.8%、香港91.5%、东京87.3%。2024年，本市服务业增加值占GDP比重达78.2%，与国际一流大都市相比仍有一定差距。

全球服务业发展的底层逻辑、共性规律及演进态势

服务业与制造业双向融合，内部结构终将趋向“两个相对稳定”。服务业与制造业融合发展渐成趋势，纽约、东京、伦敦等数据显示，当服务业占经济总量比重超过75%之后，服务业将进入整体平稳发展、结构优化调整阶段，服务业与制造业占比趋于稳定，相互依存、相互融合、相互促进的共生态势逐步形成。生产性服务业占服务业比重提升至75%左右也将趋向稳定。

服务业的全球网络连接性日益增强，“高黏合、强枢纽”特征凸显。总部经济维持着全球产业网络连接的高黏合性，是决定城市全球资源配置的重要力量，全球国际大都市往往集聚着大量的世界500强企业总部和国际组织。专业服务业对全球高端要素具有高磁吸性，是城市建立全球网络枢纽地位的核心载体。国际一流城市往往也是全球最重要的专业服务中心城市，如纽约是全球广告服务中心和管理咨询服务中心，2023年纽约专业和商务服务业增加值高达1743亿美元，占其GDP的14.5%。

拥有全球知名企业是彰显城市服务竞争力和引领力的关键因素。在全球范围内具有广泛影响力和知名度的头部企业是体现城市全球竞争力的重要方面。纽约、伦敦、东京等国际大都市都有一个或若干个“叫得出名”的全球头部企业。如纽约，金融服务业有摩根大通、高盛等，专业服务业有麦肯锡、德勤、奥纬咨询等，信息服务业有IBM等。服务业企业的品牌价值是反映行业供给质量、竞争优势和市场认知的典型指征。根据GYBrand全球品牌研究院的2025年度《世界品牌500强》报告，纽约、巴黎、东京、伦敦分别有27家、27家、26家、20家企业上榜。

“大科技”和“小创意”重构创新生态，加速开辟服务业发展新赛道。科技回归都市，大型企业加快构建覆盖全球的创新网络。如埃森哲咨询公司计划在全球开设10个AI创新中心，其中之一位于伦敦。创意回归都市，以创新创意为驱动的独角兽企业加速涌现。数据显示，美国在榜独角兽有91%集中在第三产业。

对上海服务业创新发展的若干启示及建议

一是坚持“做大规模”与“做优结构”相协同，聚焦重点领域靶向发力。加强高端制造业科技服务支撑，支持发展共享制造、柔性制造、个性化定制、绿色供应链、时尚设计、运维服务等服务型制造新模式。加快布局智慧旅游、虚拟演艺、数字艺术品等细分新赛道。

二是坚持“走出去”和“引进来”相结合，深度推进服务业新一轮开放。鼓励本土龙头服务企业加快构建国际服务市场网络。加大力度引进全球顶尖科学家和大师级人物。扩大研发设计、医疗健康等服务进口以及优质商旅文体展产品和服务出口，培育邮轮旅游、跨境融资租赁、创新药技术许可交易等服务贸易新业态。

三是坚持“高能级主体培育”和“高品质生态打造”相促进，助力本市服务业能级跃升。重点培育在产业链上发挥强大组织能力的“链主”企业，对垂类大模型、具身智能、数字人等融合创新衍生新兴业态，以及内容制作、二次元、共享零售、医美康养等新兴生活服务，实施包容审慎监管。

四是坚持“供给侧创新”和“需求侧激活”相统一，强化多层次要素和政策支持。强化创新链和产业链紧密结合，促进创新要素在超大规模市场中的自由流动、高效配置。着眼长期做好服务业政策的顶层设计和统筹谋划，着眼当下做好细分领域针对性、实操性政策措施，最大程度激发服务业优质高效发展活力。