作 者： 信息化研究所  易亚琦 
                 信息化研究所  李欣欣

深海采矿是指在深海海底进行的矿产资源开采活动，是人类探索空天、极地、深海资源新空间的重要组成部分。当前，美国、欧洲、日本等发达国家和地区已基本掌握深海矿产资源开发的核心技术。我国近十年来逐步追赶世界先进水平，理论上可实现大规模商业化开采。上海在深海采矿领域产业链、创新链基础优势突出，应把握未来深海战略性资源机遇，充分重视并前瞻谋划。

规则、技术逐渐“破冰”，深海空间成为大国未来资源竞争新阵地

战略性新兴产业催生关键矿产巨量需求，海底矿产将成为资源增量重要补充来源。2017年以来，欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、英国、南非、印度等多个国家纷纷制定了本国经济和国家安全至关重要的关键矿产清单。我国作为世界最大的矿产资源消费国和进口国，钴、镍等在新能源、电子信息及国防安全等领域广泛应用的关键矿产对外依存度较高。

海底矿产资源由“勘探”转向“开发”，世界各国加紧研发部署。随着国际海底矿产资源正由勘探阶段向开发阶段过渡，美国、日本、欧盟、韩国、中国等国家和地区已正式开展深海采矿技术研究，但各国多数装备及技术仍处于研制和试验阶段，尚未实现深海矿产商业化开发。

深海治理尚未形成国际社会共识，深海资源竞争成为国家战略博弈新领域。法国、德国、智利、新西兰等国对深海采矿主张预防性暂停措施；俄罗斯、英国、日本等在深海开采领域具有一定技术实力的国家则积极推进深海采矿，更倾向于凭借领先的科技和环保能力抢占先机。

上海产业链、创新链资源丰富，深海采矿产业仍处培育初期

创新资源丰富，研发进展突出。上海拥有一批致力于深海资源开采的科研创新资源，在装备和配套系统设备研制、基础材料和共性技术研究等方面具备领先优势。

船舶海洋制造优质企业集聚。上海拥有众多研发设计、生产制造重点环节和领域企业，在深海探采领域形成了较强的先发优势。

深海空天领域是上海未来产业发展方向。未来产业已成为全球大国竞争的新焦点，是塑造国家长期竞争优势的关键领域。目前上海出台的《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》等规划文件中，对深海已有相关布局考虑，可在全国率先探索产业化政策制度体系，进而形成标准示范引领，推动海洋经济发展。

综合来看，上海深海采矿产业基础优势突出，但仍处于技术研究阶段的产业培育初期，产业链、创新链等资源整合待进一步加强，产业化前瞻布局待进一步谋划。

以“深海”谋“蓝海”，前瞻布局打造深海采矿产业先发优势

一是引育龙头企业，串联产业链、创新链资源形成合力。充分利用上海强大的科研实力和创新产业基础，引育深海采矿领域本土龙头企业，加快形成“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业协同发展”的招引模式，对引进重点企业、创新企业给予一定支持。

二是强化关键核心技术攻关，提升深化采矿领域自主可控能力。发挥新型举国体制优势，依托科研机构、园区载体等，加快深海领域核心技术及装备攻关，提升自主可控能力。

三是前瞻谋划产业政策，加快引导深海采矿从“技术”到“产业”演化。研究出台深海采矿产业发展支持政策，做深、做实、做细未来空间领域，谋划深海采矿领域相关技术及产业项目，支持本市企业开展深海采矿关键技术、集成系统研发及产业化。

四是探索标准引领，积极参与国际规则制定。建设性参与深海国际规则制定进程，增强我国在国际深海领域的话语权和影响力。用好上海国际化专业服务资源，在深海采矿环境评估等领域探索标准引领，推进相关规章和法律制定进程。